参考答案：对

解析：[理由] 按照国际惯例，如果出现所有标价都大大超过国际市场的平均水平；或是全部投标与招标文件要求不符；或是只有个别厂商投标，缺乏竞争性等情况，招标人可拒绝全部投标。