参考答案：

解析：主要原因包括主观原因和客观原因。 主观原因是党员干部缺少责任意识和危机意识，尤其是领导干部本身存在“慵、懒、散”的作风，消极落实“治庸”要求，导致制度成摆设，“治庸”走形式，无法取得实效。 客观原因包括：一、竞争“短缺”，动力不足。领导干部选拔任用方式缺乏民主性和科学性，未形成竞争择优的管理机制。二、问责“短路”，压力不大。问责制度不健全，问责惩罚太轻，问责手段不强硬，威慑力不强；执行不力，庸官、懒官受不到惩处。三、考评“短腿”，活力不强。考核方式模糊，缺少明确规则。四、监督机制不健全，公众对领导干部的任命、升迁乃至考核、评价缺乏实质性的权力，诉求渠道不畅通，干部没有压力和敬畏之心。