参考答案：对策分析：
(1) 加强市政建设，基础设施配套建设。
(2) 提高灾害预警机制的灵敏度，使预警机制覆盖社会生活的各个层面。同时增强预警机制的科学性。
(3) 完善应急机制的预案。
(4) 政府牵头成立一个工作组，协调处理这场雨灾给各方面造成的损害。