改府采购项目中，《政府采购评审专家管理办法》规定，遇有行业和产品特殊，政府采购专家库不能满足需求时，可以由采购人、采购代理机构按有关规定确定评审专业人选，但应当报( )备案。

A．商务部

B．国务院

C．建设部

D．财政部

合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止（）关系的协议。