中 * * 党第十七届中央委员会第五次全体会议立足“十一五”规划实践成果，深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，审议通过了《中 * * 关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。《建议》坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，把促进就业放在经济社会发展优先位置。我国就业形势一方面就业难，另一方面用工难。这“两难”是政府、企业和劳动者的困惑。“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，我们要紧紧抓住我国发展的重要战略机遇期，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础，实现经济社会又好又快发展。
根据材料说明我们党在制定《建议》的过程中体现了哪些认识论道理？
