参考答案：C,D

解析： 消极引导模式是政府不是以市场的需要为引导方式，而是将其他的政府目标作为引导金融创新的动机，从政策上给予支持、优惠或刺激，从而使金融创新变得对市场有吸引力，并得以存在和发展。积极的政府引导模式，是政府以满足市场本身对金融创新的潜在需求为引导和扶持金融创新的动因。