《水利水电土建工程施工合同条件》规定，承包人应将工程量清单中的总价承包项目进行分解，并在签订协议书后的28天内将该项目的分解表提交（）审批。

A.监理人

B.发包人和监理人

C.发包人

D.发包人和设计人

寒冷地区为防止涵洞内发生冻结，在冬季应用挡雪板挡小孔径涵洞的洞口。