参考答案：空白票据没有将绝对应记载事项记载完全就予以发行流通，从理论上讲，与票据作为设权证券、要式证券的性质不相符合，因此在票据法实践的早期，对空白票据采取怀疑和敌视态度，不承认空白票据为合法发行和有效票据。但基于商务需要而产生的空白票据对票据秩序的冲击，迫使票据法逐渐从简单的不承认态度，转变为承认和允许发行流通空白票据。日内瓦统一票据法、英国票据法等都对空白票据合法化，并设立了相应的规则。空白票据虽然方便了商务交易，但其存在着重大缺陷。为了保障票据交易安全，我国票据法采严厉态度，不允许汇票、本票发行空白票据，仅允许支票发行有限空白票据。