参考答案：环境监管体制存在的主要问题：
(1)中央对跨省界重大环境问题直接监管力弱及地方政府的环保管理分割限制，形成了难以有效解决跨界的环境问题；
(2)难以从根本上克服地方保护主义对环境执法的干预；
(3)监督制约构机制的欠缺，造成了不利于落实环境保护责任的问题；
(4)环境监管机构不健全、基层执法条件差等诸多因素，形成了环保监管职能难以有效履行的现象。