女，36岁，近1周来颜面及四肢水肿，尿中大量泡沫。查体：血压110／70mmHg，贫血貌，心律整，心率86次／分，肺呼吸音清，双肾无叩击痛，双下肢明显水肿，尿常规化验：蛋白（++++），红细胞（-），白细胞（-），血胆固醇11.18mmol／L，血甘油三酯2.78mmol／L，总蛋白44g/L，白蛋白19g/L，球蛋白25g/L。最可能的诊断是（）。

A.急性肾小球肾炎

B.急性膀胱炎

C.肾病综合征

D.慢性肾盂肾炎

E.急性肾功能衰竭

国际金融危机持续蔓延，我国的就业形势更加严峻、农民增收困难加大、灾后重建任务紧迫，社会保障、医疗改革、保障住房等民生问题更加引人关注。2009年3月5日，温 * * * * 在十一届全国人大二次会议《政府工作报告》中宣布了一项项详尽的惠民政策和措施，要求各级政府把保障和改善民生作为经济工作的出发点和落脚点，把促进增长与扩大就业、改善民生紧密结合起来，让人民群众共享改革发展的成果。

运用历史唯物主义的相关知识分析为什么要把“保民生”和“保增长”作为经济工作的出发点和落脚点？（13分）