答案：D

题目分析：A、B、C、D 四项都是重要的改革措施，但符合题干“开创性”措施的一项是“颁布均田令”。孝文帝颁布均田令，按人口分配土地，是封建社会的土地国有制，有效缓和了社会矛盾，并被隋唐沿用，有利于农业生产的恢复和发展，保证赋税收人和徭役征发。

点评：均田制是封建国家把无主的土地分给无地或者少地的农民耕种，让他们承担徭役和赋税。北魏实行的均田制就是其中典型的代表。通过实行均田制，无地或者少地的农民得到了一定的土地从而缓和了社会矛盾，同时增加了政府的收入。随着土地兼并的盛行，均田制走向瓦解。