某市卫生局在一次执法检查中，对某肉联厂作出责令停业1个月的处罚，同时因事实清楚，证据确凿，对肉联厂要求举行听证的请求予以拒绝。肉联厂不服，便以市卫生局为被告向卫生局所在地的甲区人民法院提起行政诉讼。若甲区人民法院受理此案，可作出何种判决( )

A．维持判决

B．变更判决

C．撤销原具体行政行为并责令被告重新作出具体行政行为

D．驳回诉讼请求

简述特别累犯的概念及其构成条件。