参考答案：

①对内以自己的人员办外交；

②对外不继承国民党政府同各国旧有的关系，在新的基础上同各国另行建立新的外交关系。《共同纲领》的规定：凡与国民党反动派断绝关系，并对中华人民共和国采取友好态度的外国政府，中华人民中央政府可在平等、互利及尊重领土主权的基础上，与之谈判，建立外交关系。