参考答案：

1）充分的调查认证，掌握制定有关制度的实践材料，作为制定制度的重要依据；

2）适时作出制定的决策，使制定工作进入实质性的运作阶段；

3）制度的内容设计是关键环节，要严肃认真，一丝不苟，务求实效，不得有丝毫马虎