万事达有限责任公司作为发起人之一，与其他二家公司开会，要求大家都作为拟设立的一家股份有限公司的发起人，三家公司一致同意。拟建的股份有限公司的注册资本定为6000万元，万事达有限责任公司认购公司的股份额为1000万元，其他二家公司认购公司的股份额累计为600万元，拟向社会公开募集的股份数额为4400万元。公司创立大会通过了这三家发起人制定的公司章程草案，该草案规定公司董事会由三家公司各出一名代表作董事，为了将来工作方便，在从市工商局请一位副局长担任董事。

公司设监事会，由两名监事组成，其中一个监事由万事达有限责任公司的董事兼任，一个监事由万事达有限责任公司派员出任是执行监事，负责日常监事事务。公司如期募集股份成功然后设立，在准备进行公司登记前，由律师对公司的章程草案和其他文件进行整理。如果你是律师，请针对以下问题，对该股份公司的上述做法提出法律意见：

几个发起人能发起一家股份有限公司？

材料一：隋朝消灭了其前人的过时的和无效率的制度，创造了一个中央集权帝国的结构……人们在研究其后的伟大的中华帝国的结构和生活的任何方面时，不能不在各个方面看到隋朝的成就，它的成就肯定是中国历史中最引人注目的成就之一。

——《剑桥中国隋唐史》

材料二：唐太宗评价隋文帝杨坚曰：文帝不明而喜察；不明则照有不通，喜察则多疑于物，事皆自决，不任群臣。天下至广，一日万机，虽复劳神苦形，岂能一一中理！群臣既知主意，唯取决受成，虽有衍违，莫敢谏争，此所以二世而亡也。朕则不然。择天下贤才，置之百官，使思天下之事，关由宰相，审熟便安，然后奏闻。有功则赏，有罪则刑，谁敢不竭心力以修职业，何忧天下之不治乎！”

材料三：（清代前期顺治、康熙、雍正三朝，户口统计只重男丁，对“未成丁”或“男女幼丁”等人口不作统计。）

图1：

请分析导致清代人口发生变化的政策原因有哪些？