参考答案：

（一）第一阶段：编制初步项目建议书。

（二）第二阶段：签订项目备忘录。

（三）第三阶段：签定特许权协议或意向书。

（四）第四阶段：项目安排和组织。

（五）第五阶段：项目施工。

（六）第六阶段：项目运行。

（七）第七阶段：设施移交。