机关管理制度在实施过程中出现阻力和困难的主要原因是（）

A.管理制度与机关运作习惯有较大差距

B.管理制度与机关工作人员思想认识有较大差距

C.管理制度与相关行为准则、法规产生矛盾

D.管理制度与机关功利目标相悖