参考答案：

（1）在外因不变的情况下，内因引起改革。最突出也是最普遍的表现形式是管理效率低下。

（2）在内因不交的情况下，外因引起改革。外因引起改革主要有政治环境因素、社会环境因素、自然环境因素和心理环境因素等。

（3）内因外因同时变化所引起的改革。机关的运行过程实际上是一个其内部因素和外部因素不断变化，相互影响和相互作用的过程，机关管理改革是这些因素发生变化的必然结果。