房地产开发企业预售商品房前，应当向（）办理预售登记，取得商品房预售许可证明，未取得《商品房预售许可证》的，不得进行商品房预售。

A.县人民政府房地产管理部门

B.省、自治区、直辖市人民政府房地产管理部门

C.设区的市人民政府房地产管理部门

D.县级以上人民政府房地产管理部门

简述法律与政策的区别。