在政府电子商务的宏观管理中作好需要的基础设施建设、解决好安全和物流配送问题、提高全民网络商务和人才培养是为了（）

A、营造良好的外部环境

B、创造适宜的制度环境

C、确立一致性原则

D、推进全球性发展