答案：D

本题为因果关系题，旨在考查从因果关系角度分析历史问题的能力，考查要点是“守内虚外”政策。北宋因军事 * * 而建立，其面临的主要矛盾有三：一是中央与割据势力的矛盾，二是统治者与人民的矛盾，三是民族矛盾。加强集权、“不抑兼并”“守内虚外”是宋初实行的基本政策。“守内虚外”政策是在对辽战争失败后采取的一项政策，目的是防范和 * * 人民的需要。