参考答案：

（1）没有法定的权力，机关管理就失去任何管理能力；

（2）没有责任，机关管理就没有明确的任务和规范，工作就失去了目标，也无法正常开展工作；

（3）机关管理程序从某种意义上讲，是对机关的权责在实际运作中的有序配置。