参考答案：

（1）必须与机关的具体工作实际结合起来；

（2）必须具体明确，不能模糊不清；

（3）必须便于操作，要求什么，不允许什么，都要在相关制度中有明确的条文予以规定，促进制度化规范管理的顺利实施。