参考答案：

人民法院为无行为能力的人，指定诉讼上的代理人代为诉讼，称为指定代理。指定代理，是在无诉讼行为能力人没有法定代理人，或者虽有法定代理人但不能行使代理权时，为保护无诉讼行为能力人的合法权益，而设立的一种代理制度，是法定代理制度的一种补充。