参考答案：

港口行政性收费是指国务院或者国务院财政、物价、交通主管部门共同决定开征或者规定征收的专项用于港口公益性设施建设、维护和管理的收费。

完善措施：

（1）港口行政性收费的原则。

（2）实行规范化管理。

（3）建立符合市场经济运行要求的港口行政性收费约束机制。

（4）实行征收和使用分离的原则。