参考答案：

分为政府制定和企业制定的发展战略两个层次：

政府角度：重在港城关系，在政策、资金等方面支持港口，营造良好环境，带动地区经济和相关产业的发展。

企业角度：重在企业自身的生存和发展，根据自身特点确定具有针对性的战略目标、战略重点和战略部署等。