下列关于最高限价的表述错误的是( )。

A．采用最高限价的目标是保护消费者利益或降低生产者的生产成本

B．最高限价只宜长期、在大区域范围内实行

C．当实施最高限价、出现短缺现象时，就会出现严重的排队现象

D．在我国，最高价限属于政府对市场价格的干预措施

某市进行食品卫生大检查，该市卫生局2名执法人员身着便装进入一个体食品店，在未向店主出示证件的情况下强行进入该店厨房进行检查。检查后认为该店卫生不达标，口头作出罚款100元的处罚，并要求店主当场缴纳罚款。店主向执法人员询问处罚的理由’和依据，执法人员说理由和依据可以在缴纳罚款后到卫生局去问，并不再听取店主的申辩。

该行政处罚在程序上存在哪些不合法之处？