参考答案：

作用：为了保障信息活动的正常进行，必须营造良好的法律环境，使非法掠夺和滥用、破坏信息资源的行为受到打击与扼制，保护信息资源开发与利用的成果和信息产业的发展。

组织机构：各级政府的有关部门、民间团体和组织、信息服务机构、企业。