张刚与李林是同村村民，二人私下签订合同将各自承包经营的土地进行了互换，未进行登记，则该互换行为应当作何认定______

A．无效
B．不成立
C．可以对抗善意第三人
D．有效，但不得对抗善意第三人

中国公共管理改革的对策（）

A.进一步精兵简政提高服务意识和效率

B.构建适应WTO要求的公共管理体制

C.按照私营部门的管理方法建立“企业型政府”

D.推进公共管理民主化和信息化改革

E.加强公共管理法制建设