不需要修理即可使用的钢轨为待修轨。

某设区的市人民政府为了加强食品安全管理，提升食品安全事故处理能力，决定制定该市的食品安全事故应急预案。根据《食品安全法》的规定，该市人民政府制定食品安全事故应急预案应当考虑哪些因素？（）

A.法律、法规的规定

B.国家食品安全事故应急预案

C.该市所在的省级人民政府制定的食品安全事故应急预案

D.该市的实际情况