参考答案：

目的是为了加强水土保持方案编制、申报、审批的管理。根据是《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》和国家计委、水利部、国家环保局发布的《开发建设项目水土保持方案管理办法》。