答案：D

 西汉初年，在地方推行封国制，表面上好象完善了地方行政体制，实质上削弱了中央对地方的有效控制，地方割据势力得以加强，影响了统一稳定的局面，汉初即出现了“七国之乱”。故D项符合题意。