参考答案：D

解析：1937年9月陕甘宁根据地成立了陕甘宁边区政府，共辖二十三个县。11月，在完成普选的基础上建立了边区各级人民民主 * * 。抗日战争时期， * * 党中央一直在陕甘宁边区，从政治上领导全国人民进行抗战。陕甘宁边区成了全国抗日的中心，敌后抗日根据地的总后方。首府延安成为全国人民向往的革命圣地。