参考答案：

一般为：

①明确调度目标及各类约束条件；

②建立适当模型并选择优化方法；

③分析结果并形成调度方案；

④利用行政及经济手段促进调度方案的执行；

⑤利用实际调查或其他调度方案的模拟，确定是否有必要改进目标、模型、求解方法、调度规则及水费体系等。