参考答案：

（1）对议案的初审淘汰。现代国家议会立法领域和数量在不断扩大，议会在每个会期中收到的立法提案过多，就会造成提案量与议会辩论和表决的承受能力之间的矛盾。

（2）对议案的修改和定型，一项议案从提出到最后的通过成为法律，从形成到内容往往会有较大的变化，有的甚至是面目全非。在这个过程中，委员会起了主要作用。