参考答案：

我国建立城镇失业社会保险制度的目的和作用主要有：

（1）能够有地保障失业人员在失业期间的基本生活，维护社会稳定；

（2）有利于促进失业人员的再就业；

（3）增强了企业职工的竞争和风险意识。