股份有限公司向社会公开发行新股应当由（）。

A.股东大会作出决议并报国务院授权部门或者省级人民政府批准

B.董事会作出决议并报国务院证券管理委员会批准

C.董事会作出决议并报国务院授权部门或者省级人民政府批准

D.股东大会作出决议在报国务院授权部门或者省级人民政府批准后，还须经国务院证券管理部门批准