参考答案：

一是发生重大军民纠纷，在国家和省级双拥机构、公安部门记录在案，造成严重后果的；

二是双拥组织机构无工作人员和经费保障的；

三是残疾退役军人年度安置任务没有完成的；

四是退役士兵职业技能培训工作达不到规定要求的；

五是因其他优抚安置政策规定不落实造成严重后果的。