参考答案：

内阁制指由内阁总揽国家行 * * 力并向议会负责的一种国家 * * 组织形式。

特点：

1.强调议会至上

2.内阁组成独特

3.国家元首”虚位”

4.内阁总揽行 * * 力

5.政府对议会负责