试解释下面情况中概率的意义。

（1）某商场为促进销售，实行有奖销售活动，凡购买其商品的顾客中奖的概率为0.20；

（2）一生产厂家称，我们厂生产的产品合格的概率是0.98；

（3）天气预报中预报某地降水的概率为10%。

简述公共政策的基本特征。