参考答案：

一，卡斯特的系统权变组织理论的提出是行政管理理论的发展进入了一个崭新的阶段，系统管理理论是对传统的科学管理和行为科学阿志偏颇的否定。

二，卡斯特的行政组织理论，对于现代行政管理人员来说，有重要的启发作用。