下列不能作为监理依据的是（）

A.现行国家、各省、市、自治区的有关法律、法规

B.国际、国家IT行业质量标准

C.业主单位和承建单位的合同

D.承建单位的指令

某银行按照法律规定和正常的操作程序审查以后，对需要交验的个人有效身份证件以及票据和结算凭证上的签章没有发现异常而支付了相应的金额。后查明，该票据系变造。即使该银行为善意，对出票人或付款人仍然要承担受委托付款的责任，对持票人或收款人仍然要承担付款的责任。 ( )