参考答案：

公共组织的再造，应以组织创新作为组织再造的基础，以公共组织典范变革作为组织再造的核心，以完善组织工作流程作为组织再造的保障。

1.组织创新层面。政府内部组织设计应更加具备弹性和适应性，努力把机械式的官僚组织转变为有机式的适应型组织。

2.公共组织典范变革层面。

（1）从效率行政典范到民主行政典范：政府治理典范的变革。

（2）从控制导向的管理到服务导向的管理。

（3）从强势国家的单独治理到国家与社会的共同治理。

（4）从政企不分、政府管制到政企分开、放松管制。

（5）从权力集中到适度的地方分权。

（6）从人治到法治。

3.公共组织的工作流程再造层面。对政府工作流程进行梳理、规范和优化，重建政府治理模式。