参考答案：

整顿必要性：（一）有利于我国旅游业的整体发展（二）维护守法经营旅行社的正当利益（三）保障旅行社行业的健康发展（四）维护旅游者的合法权益

治理方法：（一）维护市场信用（二）完善法制环境（三）优化从业人员（四）清理违规企业