参考答案：

指决策者在既有的合法政策的基础上，采用渐进方式对现行政策加以修改，通过一连串小小的改变，在社会稳定的前提下，逐渐实现决策目标。其代表人物是美国当代著名的政治学家和经济学家林德布洛姆（C.E.Lindblom）.