材料一：自2000年中央提出加快实施“走出去”战略以来，山东境外投资进入快速发展的新阶段，呈现一些新特点。
（1）图18、图19分别表明山东境外投资领域域进—步拓宽、投资区域不断扩大，以这样的思路，你认为图20体现的山东境外投资的特点应该如何概括？请对山东企业如何实现境外投资的新突破提出合理化建议。
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材料二：山东省政府按照《对外贸易法》和中央的政策，出台了《关于加快实施“走出去”战略意见》等规定，制定和完善了为对外开放服务的具体措施，简化行政审批程序，建立完善各级行政许可中心，营造公正透明的行政环境，优化全方位的服务环境，为各类企业创造统一开放、公平竞争的市场环境。
（2）结合上述材料，简要分析山东省政府在为对外开放服务过程中是如何行使权力的？
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