参考答案：

首先，行政国家的出现，是大工业时代科学技术突飞猛进和生产力迅速提高所导致的结果。

其次，应该看到，与行政国家现象相伴而生的行政越权现象，是在行 * * 力增长过程中自身的恶性膨胀造成的。

最后，必须强调指出，行 * * 力在由“守夜警察”的消极身份转变为社会积极干预者身份的过程中，其本质特征并没有发生根本改变。