参考答案：执行体制是指在政策执行过程中，重要的是执行效率，为此需要纵横两个方面的合理分工，这就是具有很强等级性质的官僚制。通过合理设计而建立的官僚制，在很多方面可以释放出人的潜在能力并激发创造力，从而提高组织的效率。正如研究官僚制35年的依利特·杰克斯所说的那样，官僚制是适合于现代社会大型组织的最有效、最稳固而且是最自然的管理方式。