参考答案：

始于清乾隆年间，始由政府统一抄发，后改出现民营形式。其内容是可以公开的宫门抄、明发谕旨和大臣奏章。《京报》是中国古代报纸的完备形式，也是与近代报刊最为接近的古代新闻传播工具。