参考答案：

京报出现于十六世纪中叶，明朝统治者允许民间自设报房，在封建政府的监督下，翻印一部分从有关部门抄来的邸报稿件，公开发行。“京报”这一名称在明代实际上是邸报的别称。至清朝初年，京报与邸报也是同一概念。